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铜仁“十二五”发展亮点扫描

编辑:admin 日期:2021-07-20 03:38 分类:www.100882.com 点击:
简介:过去五年,铜仁收获满满:综合实力全面跃升、经济发展速度最快,基础设施投入空前、城乡面貌改变最大,生态保护明显加强、环境治理成效最好,改革红利有效释放、开放创新环境最优,社会事业全面发展、群众获得实惠最多。这五年里,有关铜仁市的一些亮点从无到有,成

  过去五年,铜仁收获满满:综合实力全面跃升、经济发展速度最快,基础设施投入空前、城乡面貌改变最大,生态保护明显加强、环境治理成效最好,改革红利有效释放、开放创新环境最优,社会事业全面发展、群众获得实惠最多。这五年里,有关铜仁市的一些亮点从无到有,成为铜仁发展变化的真实写照。今年最后一期《铜仁视界》梳理这些亮点,从中回顾铜仁精彩“十二五”。

  2015年11月9日《人民日报》第7版,刊登了铜仁市委书记夏庆丰《追求良好“大生态”营造发展“小气候”用综合生态观引领发展》一文,引起人们广泛关注。

  近年来,铜仁市努力追求良好“大生态”、营造发展“小气候”,积极构建良好政治生态、经济生态、社会生态、自然生态,用综合生态观引领发展。

  2015年8月10日,夏庆丰在铜仁市委中心组学习读书会上,作了题为《深入贯彻习总书记重要讲话精神构建“四位一体”大生态格局推动黔东崛起》的发言,首次系统全面地阐述了构建政治生态好、经济生态活、社会生态优、自然生态美“四位一体”大生态格局,推动铜仁在守底线、奔小康中走新路、走前列,推动黔东崛起。

  具体而言,构建有感召力的政治生态,形成干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态格局;构建充满活力的经济生态,形成实体经济强劲、市场要素齐聚的经济生态格局;构建有影响力的社会生态,形成社会和谐稳定群众安居乐业的社会生态格局;构建有吸引力的自然生态,形成青山常在碧水常流空气常新土壤常净的自然生态格局。

  综合生态观在铜仁广大干部群众和社会各界中引起广泛热议,也得到省委领导的充分认可。

  2011年10月22日,国务院批复同意撤销铜仁地区,设立地级铜仁市。自此,铜仁开始向城市时代迈步。

  铜仁市委将城市定位为“武陵之都·仁义之城”,将城市精神凝练为“厚德铸铜·仁义致远”。这两者,彰显的是铜仁城市独具的特色风貌和深厚的文化内涵,蕴含的是新时期铜仁人民的观念自信、发展自信和文化自信。

  2014年8月召开的市委一届六次全会,全面绘就了加快建设具有铜仁特色的山水园林城市的宏伟蓝图,明确提出打造“城市组团、功能分区”的空间布局体系和“老城提升、新区提速、县有新区、镇有新街、村有新寨”的城乡建设体系,总结提炼“产城互动、景城融合、教城一体”的铜仁新型城镇化模式。

  铜仁以实施城市建设“三年大会战”为抓手,大力推进“五规融合、五线管控、五园兴城、五城联创”工程,加快推进山水园林城市建设,城乡面貌发生巨大变化,城镇化率达44%。目前,中心城区提升工程建设加速,主城区面积达45平方公里,人口达40万人。该市还不断提升各县城品质,加快小城镇建设,建设美丽乡村。

  2012年10月23日,铜仁市黔东工业聚集区挂牌成立。这是铜仁“两区一走廊”经济空间布局的重要一环。

  2012年以来,铜仁市继承和发展“构建两带两圈产业体系、推进六个新跨越”战略,在原玉铜松工业循环经济产业带、乌江特色产业经济带和铜仁城市经济圈、梵净山生态文化旅游经济圈“两带两圈”的基础上,构建黔东工业聚集区、环梵净山“金三角”文化旅游创新区、乌江生态经济走廊。

  黔东工业聚集区成为铜仁工业崛起的重要力量,推动工业提速发展,实现工业经济总量翻番,规模企业数量翻倍,二产在GDP的占比超过一产,农业市向工业市转型。环梵净山“金三角”文化旅游创新区成为铜仁旅游业振兴的强力引擎,2015年,全市预计接待游客3000万人次,实现旅游收入230亿元。乌江生态经济走廊沿线依托乌江黄金水道,加快推进乌江流域资源整合,不断释放农业、旅游、航运等方面的巨大潜能。

  如今,“两区一走廊”的聚集能力、规模效应已经显现,优化了铜仁东西部区域经济格局。

  不沿边、不沿海,没有区位优势,缺乏资源支撑等因素,制约着铜仁发展的步伐,为黔东崛起设置了重重考验。

  “十二五”前,铜仁市自加压力,提出了经济社会发展增速高于过去、高于全省、高于武陵山区“三个高于”的目标。五年来,面对着诸多制约瓶颈,铜仁不断攻坚克难,拼抢争快,创下了地区生产总值年均增长14.6%的成绩,实现了“三个高于”目标。

  “十二五”时期,该市坚定不移抓投资、强基础、争项目,交通、水利、电网以及城镇建设等方面突飞猛进,让铜仁从边缘走向了前沿,从地区时代迈向了城市时代,为赶超跨越奠定了基础,为加速发展提供了支撑。

  5年来,该市坚定不移贯彻落实主基调主战略,抢抓国发2号文件、武陵山片区扶贫攻坚规划等重大历史机遇,全面实施“四化同步、一业振兴”战略,加快构建“两区一走廊”经济空间布局,产业结构不断优化,实体经济加快发展,综合实力显著增强。

  该市规划建设了黔东工业集聚区、环梵净山“金山角”文化创新区、乌江生态经济走廊,完成13个产业园区规划和初步建设,建成84个省级市级现代高效农业示范区,创建18个A级景区,工业化、城镇化、农业现代化加快推进。

  2015年11月20日,在北京举行的第三届全国基层党建创新论坛暨基层党建创新最佳和优秀案例颁奖仪式上,铜仁市“民心党建”课题获优秀案例并受到表彰。

  党的十八大以来,铜仁市着眼于强化基层党组织的政治引领和服务发展功能,实施以“扎根基层贴近民心、建强堡垒凝聚民心、同步小康永固民心”为主要内容的“民心党建”工程,在该市2895个村(社区)建立“干群连心室”,每年选派万余名干部进驻开展帮扶。这种把办公室“搬”进田间地头的做法,有效解决了服务群众“最后一公里”问题。

  2014年8月18日,铜仁市委一届六次全会通过《关于深入实施“民心党建”工程的决定》,建立完善4个工作机制,抓好12项重点工作。重点完善扎根基层的挂帮机制,用好干群连心室,推广手绘民情地图,夯实“细胞工程”;完善建强堡垒的服务机制,实行“五级预警”,深化“支部联建”,推行“杨再炼工作法”;完善同步小康的发展机制,建立“民情大数据”,创建基层党员实训基地,推进“产业党建”。

  通过实践,铜仁“民心党建”工程品牌化建设与推广成效显著,实现了干群关系“更近”、基层组织战斗力“更强”、农村社会经济发展“更快”的三大转变。

  小小一张图,万事在其中。铜仁市的每个“干群连心室”都挂着一张“民情地图”,清晰直观地标注着农户住宅位置、家庭成员、留守儿童、扶贫信息、生产经营等情况。

  “干群连心·同步小康”驻村工作开展以来,铜仁市数千名驻村干部根据走村入户掌握的村情民意,按照简便直观、清晰准确、据实记录的原则手绘“民情地图”,作为帮助群众解决发展难题、促进群众加速脱贫致富的依据。

  根据“民情地图”所示,驻村干部以农村基础设施建设为重点,积极向相关部门争取项目及资金,提升农村发展能力,改善村民生活水平,同时争取技术及产业发展项目,帮助群众增收致富。

  民情地图不仅成为干部联系群众的“路线图”、服务群众的“联络图”、密切干群关系的“连心图”,也是实施精准扶贫的有力助手。

  过去的五年,该市充分发挥“干群连心室”的作用,驻村干部积极帮助困难群众解决问题,帮助贫困村发展产业,全力开展精准扶贫各项工作,有力推动了农村群众脱贫致富的步伐。

  “十二五”期间,铜仁市贫困人口减少到89万人,贫困发生率下降到23.66%,7个重点县125个重点乡镇整体摘帽。

  2013年,玉屏自治县朱家场镇率先开展“小部制”试点。通过整合优化,将乡镇原有“七站八所”整合优化为“三办三中心”。

  “小部制”改革着力于建立精干高效的行政管理和运行机制,构建完善的服务群众体系,激发了干部职工干事创业热情。此项改革获得了“中央编办全国改革创新大评比活动”一等奖。

  近年来,铜仁把深化改革作为催生动力、凝聚合力、激发活力的关键一招,于2013年底在全省率先启动全面深化改革36项行动,重点围绕加快培育现代市场体系、健全城乡统筹发展机制、大力发展开放型经济、加快政府职能转变等八大方面迈出改革步伐。

  该市始终坚持问题导向、需求导向、民生导向,直面政府简政放权、司法公平,聚焦要素市场、经济体制改革,关切社会事业和民生保障,让群众享受到了实实在在的改革发展红利。

  目前,铜仁市委全面深化改革领导小组已召开18次小组会议,每一次,都有新内容、新亮点。该市建立完善工作推进机制,设立“改革创新奖”,鼓励各地各部门先行先试。

  自全面深化改革启动以来,铜仁市获国家级和省级先行先试改革试点共55项,其中国家级19项。2015年,铜仁市级层面明确的53条142项改革任务,按时间表、路线条改革任务同步推进,呈现出千帆竞发、百舸争流的新局面。

  近年来,铜仁市精心织牢交通、水利、能源、通讯、生态环保、产业布局、基层基础发展“七张网”和社保低保、医疗医保、教育发展民生“三张网”,发展的硬件与软件建设得到空前突破,民生事业得到极大改善。

  5年来,该市不仅构建起了覆盖水、陆、空立体化交通大格局,解决了上百万农村群众饮水安全问题,还加快电力、通讯以及新能源等基础设施建设,使制约铜仁发展的瓶颈被逐个击破,为发展奠定坚实基础。

  5年来,该市坚守发展与生态两条底线,大力推进国家环境保护模范城市创建工作,实施通道绿化工程三年行动计划,启动实施环保“十件实事”,确保了青山常在、空气常新、碧水长流、土壤常净。 该市不断优化产业布局,13个产业园区快速推进,84个省、市级现代高效农业示范园区成效明显。

  五年来,该市把保障和改善民生作为发展的根本目的,群众获得感不断提升。启动新型农村社会保障体制改革,建立“基本医疗保险、大病保险、医疗救助”三重医疗保障,持续改进和加强城乡低保工作。同时全面实施教育“9+3”计划和“4+2”突破工程,九年义务教育巩固率、学前三年毛入园率、高中阶段毛入学率、高等教育毛入学率均大幅提高。

  近年来,铜仁市把山村幼儿园作为弥补农村学前教育“短板”的重要举措,让4万多名大山深处的儿童,走进了家门口的学堂。

  长期以来,农村尤其是偏远山区的学前教育不足,是铜仁市的一块“短板”。2013年,铜仁市学前三年毛入园率为70.11%,农村学前教育毛入园率仅为45%,近5万名农村适龄幼儿无园可上。

  2013年,中国发展研究基金会支持松桃自治县利用村级小学闲置校舍等资源,试点办100所山村幼儿园,取得了良好效果。在此基础上,2014年初,该市对全市2302个行政村山村幼儿园建设进行全面规划,作出了用2年建成2000所山村幼儿园的决定。

  经过两年的探索与实践,铜仁市形成了“政府主导,社会参与,整合资源,招转并举,集团管理”的基本办园模式,探索出了一条符合贫困地区解决农村儿童“入园难”问题的新路子。

  该市采取“政府主导、社会参与”的方式推进山村幼儿园建设,利用村级小学闲置校舍、民房、村委会办公室进行简易改造作园舍,以政府投入为主,社会捐赠为辅,多渠道筹措经费,两年来投入财政资金近3亿元。

  目前,该市乡镇以下农村公办幼儿园增加到2005所,实现了全覆盖。农村学前教育毛入园率达84.01%,全市学前三年毛入园率已达91.6%,提前两年实现基本普及学前教育目标。该市山村幼儿园建设情况在第四届反贫困与儿童发展国际研讨会作交流发言,并获得第四届全国教育改革创新典型案例奖。

  前几天,农村淘宝德江服务中心开业,该县50家村级农村淘宝服务站也同步开业,使农村电子商务服务领域和服务深度进一步拓展。

  去年,铜仁市与阿里巴巴携手建立了首个农村淘宝市级运营中心,目前已建立了近500个农村淘宝服务站。这些星罗棋布的“村淘”网店,为“城货”下乡开辟了新通道,为“黔货”出山搭建了大平台。

  近年来,铜仁市把发展电子商务作为推动经济转型、促进社会进步和民生改善的战略性新兴产业来抓,主动作为,依托与阿里巴巴合作的战略先机,实现了电子商务从无到有的快速发展。

  该市把发展电子商务作为“一把手”工程,通过搭建电商平台,引进电商人才,大力宣传以及示范引领等,推动电商强势起飞。

  铜仁坚持党政主导与企业主体相结合,线上与线下结合,上行与下行结合,生产与销售结合,经济效益与社会效益、生态效益结合,龙头企业和小微企业结合,同时注重资源整合,以电子商务带动产业发展,促进群众增收。

  铜仁不断加强基础设施建设,强化政策扶持,支持区域内电商企业发展。同时注重培养优势、特色、规模产业,为发展电商提供充足货源支撑。

  争,是一种干事的态度,更是一种干事的精神。地处武陵山腹地的铜仁,要在基础差、底子薄的现实状况下杀出一条血路,实现赶超跨越,决不能“等靠要”,必须“拼抢争”。

  5年来,铜仁市不断激发党员干部干事创业的激情,充分发扬争政策、争项目、争资金、争树典型经验、争人才、争召开现场会及经验交流会、争融资规模、争改革试点的“八争”精神,为经济社会加速发展赢得了资源和先机。

  开展“八争”,首先要解决好“争什么”问题。该市瞄准基础设施、城镇建设、民生和社会事业等发展滞后领域,围绕这些“短板”谋划,紧盯国家、省的政策动向、项目投向、改革方向,有的放矢。香港现场开桨结果

  明确了争的方向和重点,该市不断创新工作理念、体制机制、方式方法,充分调动各级领导干部的核心作用,增强“争”的本领、“要”的办法,同时建立完善考核督促机制,保证工作落实并取得实效。

  5年来,铜仁市产业从弱到强、城市从小到大,基础设施不断完善,民生事业不断改善。一个个“十二五”答卷上的亮丽分数,诠释了“八争”决策的科学,展示了铜仁干部敢争的气魄、能争的水平、会争的风采,为铜仁发展弯道取直、后发赶超、迅速崛起注入了强劲动力。

  2015年6月18日,随着沪昆高铁贵州东段的开通,标志着铜仁正式迈入“高铁时代”。从铜仁南站往西,72分钟到省会贵阳,往东,8小时到上海,往北,10小时内到北京。

  高铁,是铜仁从“边缘”走向“前沿”的又一重要支撑。目前,铜仁市已形成高铁、高速公路、航空、水运立体交通格局,融入全国综合交通网络。

  追溯到“十一五”期末,铜仁仅有过境的28公里沪昆高速公路,仅占全省高速公路总里程的3%。“十二五”以来,铜仁市委、市政府始终把打通战略性通道作为突破发展瓶颈的基础来抓,抢抓国发2号文件、武陵山脱贫攻坚规划实施的机遇,狠抓全省高速公路大会战、进入高铁时代、融入长江经济带的机遇,不断加强交通基础设施建设,着力构建综合交通体系,打造贵州向东开放的“前沿”和武陵山片区交通“枢纽”。

  历经数年鏖战,铜仁的交通“天亮了”。该市先后建成铜大、杭瑞、思剑、松铜、江瓮、沿德等多条高速公路,全市高速公路通车里程突破600公里,实现“县县通高速”的目标;铜仁凤凰机场改扩建工程投入运行,并开通至北京、上海、广州等9条国内重要城市航线;整治疏浚乌江航道,加之沪昆高铁和在建的铜玉城际铁路,区位优势更加凸显。返回搜狐,查看更多